從春天出發(fā)，向未來起航，中國又迎來“兩會時間”。3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。肩負人民重托，匯集民情民意，代表委員們帶來了改革發(fā)展的好消息，傳遞著奮發(fā)有為的好聲音。作為來自基層的建筑產(chǎn)業(yè)工人，全國人大代表、湖南東方紅建設(shè)集團有限公司吊裝事業(yè)部部長殷翠平赴京參會，積極建言獻策。
兩會是觀察中國發(fā)展的重要窗口，這是黨的二十大勝利召開后的首次全國兩會，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、布局新征程上重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要會議，是全國各族人民政治生活中的一件大事，關(guān)系全局，意義非凡。
國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
“建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻?！币蟠淦酱碓诼犕昕偫碚ぷ鲌蟾婧笳f，新型建筑工業(yè)化是我國建筑業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的重要途徑，如何讓更多的建筑業(yè)農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是自己當前重點關(guān)注的問題。
新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的結(jié)果，促進傳統(tǒng)建筑業(yè)農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，對助推傳統(tǒng)建筑行業(yè)向新型建筑工業(yè)化發(fā)展具有重要意義。
“2021年全國農(nóng)民工總量29251萬人，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工有5557萬人，占全國農(nóng)民工的近五分之一。其中，初中及以下文化程度占比達70.5%?！币蟠淦浇榻B，建筑業(yè)農(nóng)民工基數(shù)龐大，但普遍存在文化水平低、老齡化現(xiàn)象突出、無序流動性大、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位、社會地位低等問題，“這些問題也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的障礙?！?/span>
二十幾年如一日，殷翠平始終堅守在工地一線。2016年，他開始接觸裝配式建筑。這幾年，殷翠平一次次站上了領(lǐng)獎臺，“全國技術(shù)能手”、全國首屆裝配式建筑職業(yè)技能競賽個人冠軍、長沙“百行狀元”“雷鋒技術(shù)能手”……
殷翠平參加技術(shù)能手大賽
農(nóng)民工，既是城市的建設(shè)者，也是城市生活的經(jīng)歷者，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、創(chuàng)造美好生活的參與者。殷翠平說：“在新型建筑工業(yè)化時代背景下，我深刻體會到了數(shù)年間從傳統(tǒng)建筑農(nóng)民工到新型建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)轉(zhuǎn)化帶來的翻天覆地的變化。從最初的木工學徒到培訓上崗的裝配式吊裝產(chǎn)業(yè)工人再到全國裝配式建筑職業(yè)技術(shù)能手；從無社會保險、無穩(wěn)定工資、無固定工作地點的建筑工地臨時工到享受五險一金、節(jié)假福利、住房保障的企業(yè)正式員工，我深刻感受到傳統(tǒng)建筑業(yè)向新型建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型所帶來的發(fā)展紅利?！?/span>
新型建筑工業(yè)化是我國建筑業(yè)實現(xiàn)“雙碳目標”的重要途徑，裝配式建筑以“五節(jié)一環(huán)?！钡奶匦灾饾u成為當前建筑行業(yè)主流的建造方式。同時，也對建筑企業(yè)生產(chǎn)、施工從業(yè)人員提出了更高的職業(yè)技能素質(zhì)要求。如何讓更多的建筑農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，是當前建筑業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。
同時，讓農(nóng)民工有更廣闊的天地和更多元的選擇，是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，也是新時代農(nóng)民工的心之所向。
基于自身經(jīng)歷和行業(yè)現(xiàn)狀，殷翠平提出3個方面建議，加快推進建筑農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展。
殷翠平建議：
建立健全新型建筑產(chǎn)業(yè)工人技能考評及社會保障體系。針對新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)出臺相關(guān)政策，建立工種認定體系，完善教育培訓、考核發(fā)證、上崗就業(yè)、技能等級考評管理等相關(guān)實施細則；健全以企業(yè)為基礎(chǔ)，以各級政府和行業(yè)協(xié)會、工會為主體，與國內(nèi)國際職業(yè)技能競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系；建立“政、校、企”聯(lián)合的職業(yè)技能教育體系，完善就業(yè)保障機制；針對建筑行業(yè)用工流動性特點制定新型建筑產(chǎn)業(yè)工人群體的社會保障措施；大力弘揚工匠精神，對培育出國家級技能人才的建筑企業(yè)予以政策扶持和獎勵。
明確工程建設(shè)招投標對新型建筑工業(yè)化項目技能人才的資格要求。建議有關(guān)部門進一步優(yōu)化工程招投標管理細則，明確建筑工業(yè)化工程項目總承包應(yīng)配備關(guān)鍵崗位專業(yè)人員數(shù)量、技能等級及要求。提高建筑企業(yè)對培育新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)工人提升技能水平的重視程度。
加快推進傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程。建議針對傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型新型建筑工業(yè)化發(fā)展提出目標規(guī)劃和行動方案，明確各省市建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型目標要求，形成“分地區(qū)、分批次、分時間”推進時間表，鼓勵企業(yè)加快新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。同時，對在推進建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中示范地區(qū)及示范企業(yè)予以政策扶持和獎勵，激活企業(yè)自我轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。
推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，前行之路絕不輕松。讓現(xiàn)代化與14億多人口全方位結(jié)合，讓世界第二大經(jīng)濟體持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向著宏闊目標前行的每一程，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪。在實踐中去大膽探索，我們比任何時候都更加需要傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待、凝聚人民力量。聚眾智之光以成其明，集眾才之能以成其興。我們相信，肩負時代重任和人民囑托的代表委員們一定會以對黨的事業(yè)、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，建諍言、謀良策、出實招，尋求解題的“最大公約數(shù)”，畫出國家治理的“最大同心圓”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提振信心、傳遞積極預期。人們將再次見證，全過程人民民主在中國式現(xiàn)代化進程中的生動實踐。
祝全國兩會圓滿成功！